Статья 125. Порядок усыновления ребенка

Комментарий к статье 125

1. Пункт 1 настоящей статьи закрепляет, что усыновление может производиться только судом по заявлению лица, желающего усыновить ребенка. Усыновить ребенка могут как супруги, так и лицо, не состоящее в браке. До вынесения решения об усыновлении органами опеки и попечительства производятся подробные обследования, цель которых — выявить соблюдение всех установленных законом условий усыновления, а также убедиться в том, что передача ребенка на усыновление лицу (лицам), выразившему такое желание, будет соответствовать интересам ребенка, поскольку усыновление допускается только в интересах несовершеннолетнего.

Впервые в российском законодательстве (с введением в действие настоящего СК) производство усыновления поставлено под контроль суда. Ранее усыновление производилось в административном порядке единоличным решением главы местной администрации, а усыновление иностранными гражданами — решением органа исполнительной власти субъекта РФ. Такой порядок себя не оправдал, поскольку приводил к нарушению прав и интересов детей при усыновлении. Преимущества судебного порядка усыновления очевидны: суд независим и подчиняется только закону, он не связан никакими узковедомственными интересами. При усыновлении детей иностранными гражданами в соответствии с коллизионной нормой ст. 166 СК нужно применять и нормы иностранного права.

2. Суд может назначить дело к слушанию и рассматривать его по существу только при условии получения соответствующего заключения и необходимых для разрешения дела документов от органа опеки и попечительства.

К заключению органы опеки и попечительства должны приложить:

1) акт обследования условий жизни заявителей;

2) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;

3) медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка;

4) согласие ребенка (если он достиг 10 лет) на усыновление, изменение имени, отчества, фамилии и запись усыновителей в качестве его родителей в свидетельстве о рождении;

5) согласие на усыновление опекуна, приемных родителей, руководителя учреждения, в котором находится ребенок;

6) при усыновлении ребенка гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства — документ, подтверждающий нахождение усыновляемого ребенка на централизованном учете и невозможность его передачи на воспитание в семью.

В соответствии с нормами настоящей статьи дела об установлении возбуждаются по заявлению лица, желающего усыновить ребенка, а при усыновлении ребенка супругами — по их совместному заявлению. Лица, желающие усыновить ребенка, подают (лично или через представителя) свое заявление в районный (городской) народный суд по месту жительства или фактического нахождения ребенка. «В целях расширения возможности усыновления заявители освобождены от уплаты госпошлины при подаче заявления» (Федеральный закон от 20.08.96 N 118-ФЗ «О внесении дополнения в Закон Российской Федерации «О государственной пошлине» от 09.12.91).

Заявление об установлении усыновления должно отвечать общим требованиям, предъявляемым к форме и содержанию искового заявления, установленным гражданским процессуальным законодательством РФ, а также содержать специальные данные: сведения о самих усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, их родителях; просьбу о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей.

Подсудность дел об установлении усыновления определена с учетом интересов усыновляемого ребенка. Как российские, так и иностранные граждане (и лица без гражданства) подают (лично или через представителя) свое заявление в районный (городской) суд по месту жительства или нахождения усыновляемого ребенка.

Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

В стадии рассмотрения дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора. Это служит гарантией правильного разрешения дел данной категории, затрагивающих существенные права и интересы как детей, так и государства. В необходимых случаях к участию в деле могут быть привлечены и другие заинтересованные лица (родители, супруг усыновителя, представитель учреждения, в котором находится ребенок, опекун (попечитель), приемные родители, ребенок, достигший 10 лет).

3. Усыновление (соответствующие права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка) устанавливается со дня вынесения решения суда об установлении усыновления.

Нормы п. 3 настоящей статьи устанавливают порядок государственной регистрации усыновления в органах загса (ст. 47 ГК) по месту вынесения решения об усыновлении. Тем не менее права и обязанности между усыновителем (его родственниками) и ребенком возникают уже с момента вынесения решения об усыновлении. Государственная регистрация подтверждает сам юридический факт усыновления и способствует сохранению тайны усыновления, поскольку выдаются новые свидетельства о рождении ребенка, где все необходимые сведения (фамилия, имя, отчество ребенка, место, дата рождения и пр.) записываются в соответствии с решением об усыновлении. Закон устанавливает обязанность суда, установившего усыновление, в течение трех дней после вынесения решения направить в соответствующий орган загса выписку из этого решения (п. 3 ст. 274 ГПК РФ).