Статья 162. Установление и оспаривание отцовства (материнства)

Комментарий к статье 162

Статья 162 решает коллизионные вопросы установления и оспаривания отцовства (материнства).

1. Пункт 1 комментируемой статьи указывает, что установление и оспаривание отцовства (материнства) определяются по законодательству государства, гражданином которого является ребенок по рождению. Здесь прослеживается существенная разница с ранее действовавшим КоБС, в ст. 164 которого было закреплено, что установление отцовства в РСФСР независимо от гражданства родителей и ребенка и места их жительства производилось по российскому законодательству. Исходя из того, что на территории России в большинстве случаев речь идет об установлении отцовства (материнства) в отношении детей, являющихся российскими гражданами, то в подавляющем большинстве случаев, очевидно, должно применяться российское право, а именно гл. 10 СК, регулирующая установление происхождения детей. А в том случае, когда отцовство (материнство) устанавливается в отношении детей, являющихся иностранными гражданами, согласно п. 1 данной статьи, то это должно происходить в соответствии с законодательством государства гражданства детей. В результате этого дети получают правовую защиту по нормам законодательства страны своего гражданства.

В силу того, что нормы пункта 1 настоящей статьи указывают, что гражданство детей определяется по рождению, то последующее приобретение ребенком (к моменту установления отцовства) гражданства другого государства не влияет на подлежащее применению законодательство при установлении (оспаривании) отцовства (материнства), т. к. и в этом случае применяется законодательство государства, гражданином которого ребенок был по рождению.

Что касается правила определения гражданства детей в России, то здесь действует так называемый «принцип крови» (в США, например, применяется «принцип почвы»: т. е. любой ребенок, родившийся на территории США, автоматически становится гражданином США вне зависимости от гражданства своих родителей): в соответствии с правилами, установленными ст. 14 Закона о гражданстве, ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве России, является российским гражданином независимо от места рождения; т. е. гражданство родителей-россиян автоматически распространяется на родившегося ребенка и является его гражданством по рождению. В ситуации, когда только один из родителей ребенка является российским гражданином, действуют следующие правила ст. 15 Закона о гражданстве: 1) если второй родитель — лицо без гражданства, ребенок является российским гражданином независимо от места рождения; 2) если второй родитель — гражданин иностранного государства, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей; если же такое соглашение отсутствует, ребенок приобретает российское гражданство, если он родился на территории России, дабы он не стал лицом без гражданства.

В соответствии со ст. 16 цитируемого Закона о гражданстве любой ребенок, находящийся на территории России, родители которого неизвестны, автоматически становится российским гражданином и соответственно регистрируется в органах загса, т. к. Закон исходит из предположения, что его родители — граждане России. Аналогично российское гражданство согласно ст. 17 Закона получают и родившиеся на территории России дети граждан других государств (бывших союзных республик, входивших в состав СССР по состоянию на 1 сентября 1991 г., или других иностранных государств), если эти государства отказались предоставить ребенку свое гражданство. Это же правило распространяется и на детей (родившихся на территории РФ), родители которых являются лицами без гражданства (таким детям присваивается гражданство РФ).

Если же касаться вопроса установления (оспаривания) отцовства (материнства) для лиц, родившихся 30 декабря 1922 г. и позднее и утративших гражданство бывшего СССР, то, опираясь на ст. 13 Закона о гражданстве, эти лица считаются состоявшими в гражданстве РСФСР по рождению, если родились на территории РСФСР или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РСФСР (в границах по состоянию на дату их рождения).

При решении коллизионных вопросов установления (оспаривания) отцовства (материнства) важную роль играют международно-правовые нормы и, в частности, международные договоры России о правовой помощи. В них в большинстве случаев (к примеру, в ст. 31 Конвенции стран СНГ от 22 января 1993 г.) предписывается, как и в п. 1 ст. 162 СК, применение законодательства государства, гражданином которого является ребенок по рождению. Тем не менее следует иметь в виду, что в некоторых договорах о правовой помощи (Договор с Румынией 1958 г.) в отличие от п. 1 ст. 162 СК закреплено применение законодательства того из договаривающихся государств, гражданином которого является ребенок.

2. В п. 2 настоящей статьи указывается порядок установления или оспаривания отцовства (материнства) на территории России. В соответствии с законом он определяется российским законодательством, т. е. правилами главы 10 СК, определяющими общий порядок процедуры установления или оспаривания отцовства (материнства) как в административном, так и в судебном порядке. Этот порядок применяется и в ситуациях, когда в силу пункта 1 ст. 162 СК применению подлежит иностранное семейное законодательство. Нормы комментируемого п. 2 ст. 162 предоставляют также возможность родителям ребенка, проживающим за пределами территории России, обращаться с заявлениями об установлении отцовства в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации в случаях, если российское законодательство допускает установление отцовства (материнства) в органах записи актов гражданского состояния, например, при установлении отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, путем подачи отцом и матерью совместного заявления в загс согласно п. 4 ст. 48 СК. Тем не менее следует учесть, что указанный порядок установления отцовства допускается законом лишь тогда, когда хотя бы один из супругов является российским гражданином.

Что касается порядка признания решений об установлении отцовства (материнства), принятых иностранными учреждениями, то, поскольку ст. 162 СК не содержит прямых указаний на признание, признание таких решений осуществляется на общих основаниях, предусмотренных ГПК РФ и другими актами процессуального законодательства, а также международными договорами России.