Статья 168. Порядок введения в действие настоящего Кодекса и Статья 169. Применение норм настоящего Кодекса

Статья 168. Порядок введения в действие настоящего Кодекса

Статья 169. Применение норм настоящего Кодекса

Комментарий к статьям 168, 169

Комментируемые статьи устанавливают дату вступления и порядок введения в действие Семейного кодекса Российской Федерации. Порядок введения в действие федеральных семейных законов определяется Федеральным законом от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». В соответствии со ст. 1 данного Закона на территории Российской Федерации применяются только те законы, которые официально опубликованы. Если в федеральном законе не предусмотрен срок введения его в действие, он вступает в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня его опубликования.

В целом Семейный кодекс вступил в действие с 1 марта 1996 г. (п. 1 ст. 168 СК РФ), и его нормы применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие (п. 1 ст. 169 СК РФ). Вместе с тем ст. 169 СК РФ предусматривает исключения из общего правила.

Важное значение для правоприменителя имеет также момент прекращения действия семейно-правовых актов, который зависит от того, указан ли в нормативном акте срок его действия. Так, согласно п. 2 ст. 168 СК РФ был признан утратившим силу Кодекс о браке и семье РСФСР, за исключением раздела IV «Акты гражданского состояния», который действовал до принятия Федерального закона от 22 октября 1997 г. «Об актах гражданского состояния».

С принятием Семейного кодекса был отменен целый ряд нормативных актов, регулировавших семейные отношения; их перечень приведен в п. 2 ст. 168 СК РФ. Несколько позднее Федеральными законами от 14 августа 1996 г. N 113-ФЗ «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Семейного кодекса Российской Федерации» и от 18 октября 1997 г. N 132-ФЗ с таким же названием признаны утратившими силу еще несколько не соответствующих СК актов, регулировавших порядок алиментирования несовершеннолетних детей, усыновление и другие вопросы семьи и брака. Одновременно предписывалось приведение остальных нормативных правовых актов в соответствие с Семейным кодексом (ст. 170 СК РФ).

Действие Семейного кодекса во времени определяется разделом VIII «Заключительные положения» в целом. Согласно п. 1 ст. 169 СК нормы Семейного кодекса применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие. Если семейные отношения возникли до введения в действие настоящего Кодекса, то его нормы применяются к тем правам, которые возникли после введения его в действие (или еще возникнут).

Так, судебный порядок усыновления детей введен в действие одновременно с введением в действие Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» от 21 августа 1996 г. (в соответствии со ст. 2 указанного Закона вступил в силу с 27 сентября 1996 г., по истечении 30 дней со дня его официального опубликования 27 августа 1996 г.). Новое правило о моменте прекращения брака при его расторжении в суде (со дня вступления решения суда в законную силу) применяется только к бракам, расторгнутым судом после 1 мая 1996 г. Моментом прекращения брака, расторгнутого в суде до 1 мая 1996 г., является регистрация развода в органах загса. Положения настоящего СК о совместной и раздельной собственности супругов (ст. ст. 34 — 37) применяются к имуществу, нажитому супругами (одним из них) до 1 марта 1996 г. (до введения в действие СК), п. 6 ст. 169 СК РФ. Указанные статьи СК в основном соответствуют ранее действовавшему семейному законодательству (ст. ст. 20, 22 КоБС). Сейчас они приведены в соответствие с положениями нового ГК и более подробно определяют имущественные правоотношения сторон. При определении предметов совместной собственности супругов необходимо учитывать конкретные вещи и права, которые перечислены в п. 2 ст. 34 СК РФ. При определении оснований для признания недействительной сделки, заключенной одним из супругов по распоряжению совместной собственностью, должны действовать нормы ст. 35 СК РФ.

Договоры, заключенные супругами до 1 марта 1996 г. в отношении правового режима их имущества, приобретают силу брачного договора, если они не противоречат требованиям СК (п. 5 ст. 169 СК). Недействительными признаются условия договоров, которые не соответствуют ст. 42 СК. Если соглашение сторон наряду с недействительными условиями содержит положения, которые допускаются СК, то последние положения действуют. Однако лучше в таком случае перезаключить договор, для того чтобы привести его в полное соответствие с требованиями гл. 8 СК.

Статья 169 СК (п. 7) содержит также правило, по которому признаются имеющими правовую силу браки, совершенные по религиозным обрядам до восстановления органов загса на оккупированных территориях, входящих в состав СССР в период Великой Отечественной войны.

Отношения, регулируемые семейным законодательством, в большинстве своем носят длящийся характер (супружеские правоотношения, правоотношения родителей и детей и т. д.), поэтому отдельные права и обязанности могут возникнуть из этих правоотношений уже после того, как возникло само правоотношение. В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 169 СК к этим правам и обязанностям применяются нормы СК. В случае обращения в суд с требованием о признании недействительным брака, заключенного до 1 марта 1996 г., суд будет руководствоваться гл. 5 СК, определяющей основания, порядок и правовые последствия признания брака недействительным (ст. ст. 27 — 30 СК). Однако в соответствии с п. 4 ст. 169 СК к требованию супруга о признании брака недействительным по основаниям, установленным п. 3 ст. 15 СК (т. е. в случае, если другой супруг скрыл при вступлении в брак наличие у него венерической болезни или ВИЧ-инфекции), применяется срок исковой давности. Такое требование могло быть заявлено только в течение года со дня введения в действие СК (т. е. с 1 марта 1996 г.). К требованиям, основанием которых являются другие обстоятельства (ст. 27 СК), исковая давность не применяется (ст. 9 СК).

Нормы СК применимы и к рассмотрению других споров, возникающих из семейных отношений, которые имели место до 1 марта 1996 г.

Действие семейного законодательства в пространстве подчиняется следующим правилам:

— законы Российской Федерации применяются на всей ее территории;

— законодательные акты субъектов Российской Федерации распространяют свое действие только на их территорию (республику, край, область);

— при несоответствии закона субъекта Российской Федерации федеральному закону действует закон Российской Федерации.

Российское законодательство распространяется на всех граждан Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в семейных отношениях наравне с российскими гражданами. Отдельные исключения из этого правила могут быть установлены федеральными законами или международными договорами.