Статья 21. Расторжение брака в судебном порядке

Комментарий к статье 21

Комментируемая статья регулирует расторжение брака в судебном порядке, которое производится в следующих случаях: 1) при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 19 СК РФ, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака; 2) если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и др.). И в первом, и во втором случае расторжение брака производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака.

Необходимость наделения одного из супругов правом обратиться с заявлением в суд о расторжении брака в ситуации, когда другой супруг уклоняется от явки в суд, связана с тем, что в противном случае первый не сможет получить развод, так как насильно привести другого супруга в загс невозможно. При расторжении брака по взаимному согласию супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, роль суда в принципе такая же, как роль органов загса. Между этими двумя случаями существуют значительные различия.

1. Согласно нормам п. 1 комментируемой статьи брак при наличии общих несовершеннолетних детей расторгается в суде только потому, что того требуют интересы несовершеннолетних детей. Однако речь идет не о том, что, исходя из интересов детей, суд должен стремиться сохранить семью любой ценой. Дело о расторжении брака при взаимном согласии супругов бесспорно.

В ст. 23 СК прямо указано, что при взаимном согласии супругов на развод суд расторгает брак без выяснения мотивов развода. Суд не обладает правом отказать в расторжении брака, если оба супруга заявляют об этом требовании. Данные дела следует относить к разновидности расторжения брака по взаимному согласию супругов.

Одновременно с расторжением брака супруги вправе представить на рассмотрение суда свое соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети и в каком порядке и размере им будут уплачиваться алименты. Суд обязан проверить, отвечает ли соглашение интересам детей. Если нет оснований полагать, что такое соглашение нарушает интересы несовершеннолетних, суд утверждает соглашение своим решением. Если же соглашение не достигнуто или представленное соглашение противоречит интересам детей, суд обязан по своей инициативе разрешить указанные вопросы в судебном заседании и вынести по ним решение.

Соединение рассмотрения этих требований с бракоразводным процессом в данном случае целесообразно потому, что при разделении их и передаче расторжения брака в органы загса практически невозможно будет проконтролировать принимаемые супругами решения в отношении несовершеннолетних детей.

Утверждение соглашений, касающихся несовершеннолетних детей, не входит в компетенцию органов загса. Передача этих вопросов в ведение органов опеки и попечительства или рассмотрение их в суде независимо от расторжения брака в загсе затруднительны, потому что таким образом соглашения о детях могут вообще уйти из-под контроля.

2. Пункт 2 настоящей статьи регламентирует судебный порядок расторжения брака при уклонении одного из супругов, несмотря на формальное согласие на развод, от расторжения брака в органах загса, а также в случаях, когда один из супругов не в состоянии явиться в загс для подачи заявления о расторжении брака (см. п. 2 Постановления N 15 Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»).

В подобных случаях супруг, подавший заявление в суд о разводе, должен обратиться с иском к уклоняющемуся, представив необходимые свидетельства (документы) об умышленном уклонении ответчика от решения вопроса в загсе, т. е. об отсутствии его юридического согласия на развод.

При согласии ранее уклонявшимся супругом о рассмотрении дела о разводе в загсе начавшийся процесс в суде не останавливается, поскольку этот супруг может в любой момент снова заявить о своем нежелании расторгнуть брак.

Расторжение брака в судебном порядке регламентируется нормами гражданского процессуального законодательства. Оно производится в общеисковом порядке, который предполагает наличие двух сторон с противоположными интересами: истца и ответчика. При этом истцом признается лицо, в защиту прав и интересов которого возбуждается гражданское дело (супруг, подающий иск о расторжении брака), ответчиком же является лицо, нарушившее права истца и привлекаемое в связи с этим к ответу по иску.

При обращении гражданина в суд с иском о расторжении брака исковое заявление подается по месту жительства ответчика (постоянной регистрации супруга по месту жительства). Истец (супруг, желающий расторгнуть брак) имеет право подать исковое заявление о расторжении брака и по месту своего жительства, но только в определенных случаях: если ответчик признан в установленном порядке безвестно отсутствующим или недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия, осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет; совместно с истцом проживает несовершеннолетний ребенок; по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. К исковому заявлению должны быть приложены соответствующие доказательства, являющиеся обоснованием изменения подсудности.

В частности, к заявлению о расторжении брака в обязательном порядке прилагаются:

1) копия искового заявления о расторжении брака с доказательством отправки ответчику;

2) свидетельство о браке;

3) свидетельство о рождении ребенка (детей);

4) справки с места жительства супругов;

5) квитанция об оплате государственной пошлины.

Сумма государственной пошлины в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О государственной пошлине» по искам о расторжении брака равняется одному минимальному размеру оплаты труда.

Приняв заявление о расторжении брака, судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в необходимых случаях вызывает второго супруга и выясняет его отношение к этому заявлению. Судья также разъясняет сторонам, какие требования могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака.

Дело о разводе по общему правилу рассматривается в суде в открытом заседании, однако по просьбе супругов, когда затрагиваются интимные стороны их отношений, может быть проведено закрытое заседание.

По общему правилу обязательно участие обоих супругов. Однако суд вправе рассмотреть дело в отсутствии супруга-ответчика, если сведения о причинах его неявки отсутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными, либо если ответчик умышленно затягивает производство по делу.

Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится в органах записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака на основании выписки из решения суда либо по месту жительства бывших супругов (любого из них) на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме. Одновременно с заявлением о государственной регистрации расторжения брака должно быть представлено решение суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов). Бывшие супруги (каждый из супругов) или опекун недееспособного супруга могут в письменной форме уполномочить других лиц сделать заявление о государственной регистрации расторжения брака.